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新聞新知:
html模版 做好舍與得 北京“疏解功能謀發展”見成效 千龍網北京6月9日訊（記者劉洪昌）疏解北京非首都功能是北京城市規劃建設的“牛鼻子”，也是京津冀協同發展的關鍵環節和重中之重。6月9日，記者從北京市疏解非首都功能成果新聞發佈會上獲悉，近年來，北京市以疏解非首都功能為工作導向，聚焦重點領域、重點區域、重點政策，堅持疏控並舉，取得瞭一系列進展：累計停產不符合首都城市功能定位的制造業企業1624傢，累計調整疏解392傢商品交易市場，部分學校醫院疏解穩步推進，標志性工作規劃建設北京城市副中心也在按照計劃持續推進等。
舍中更有得。千龍網記者註意到，疏解非首都功能及相關產業等為北京帶來瞭來之不易的轉變。在非首都功能疏解的帶動下，2016年全市地區生產總值比上年增長6.7%左右，實現瞭“十三五”良好開局，全市常住人口連續三年保持增量、增速“雙下降”態勢，2016年為2172.9萬人，城六區常住人口實現由增到減的拐點等，北京開啟瞭前所未有的從“集聚資源求增長”到“疏解功能謀發展”的重大轉變。
“三升三降”反映瘦身健體成效
為嚴控非首都功能增量，北京市實行負面清單管理，制定實施並修訂完善瞭全國首個以治理“城市病”為目標的新增產業禁止和限制目錄。
“全市禁限行業占國民經濟行業分類的比重由32%提高至達到55%，城六區禁限比例統一提高至79%。”據北京市經濟和信息化委副主任樊健介紹，城六區嚴禁新建有制造環節的工業項目，實現瞭禁限項目“零準入”。
數據顯示，2013年至2016年，北京市累計關停退出1341傢一般制造業和污染企業，提前一年超額完成《北京清潔空氣行動計劃》提出的關停退出1200傢企業的任務。2017年，北京計劃疏解退出一般制造業企業500傢，截至5月底全市累計退出一般制造業企業372傢，完成全年任務的74.4%。
此外，區域性批發市場的疏解步伐在加快，全市已累計調整疏解392傢商品交易市場，1-4月疏解39傢；部分學校、醫院的疏解也在穩步推進，天壇醫院新院今年底將竣工進入試運行，同仁醫院亦莊院區二期建設進展順利。
“舍”固然不易，但舍是為瞭得，疏解是為瞭更好地發展，主動瘦身就是積極健體。一組“三升三降”的數據或許能反映出其中的辯證關系：從嚴調控的制造業、農林牧漁業、批發和零售業2016年新設市場主體數分別下降72.75%、26.42%、18.36%，未列入禁限的金融業、文化體育娛樂業、科技服務業則同比分別增長12.77%、26.76%、22.53%。
對此，北京市發改委黨組成員劉伯正表示，通過疏解功能做“減法”，北京正剝掉“白菜幫”，集中發展“白菜心”。
建設城市副中心堅持高點定位
2016年，北京市常住人口為2172.9萬人，常住人口增量從2011年的56.7萬人下降到瞭去年的2.4萬人，增速由2.9%下降到0.1%。根據《北京城市總體規劃（2016-2030）》，北京市常住人口規模2020年控制在2300萬人以內，2020年以後，長期控制在2300萬人左右。
北京總體規劃提出構建“一核一主一副、兩軸多點一區”的城市空間結構。其中“一副”是指“北京城市副中心”。而規劃建設北京城市副中心，被認為是疏解非首都功能的一項標志性工作。
“建設城市副中心，要堅持高點定位，要把‘最先進理念、最高標準、最好質量’的要求體現在城市副中心規劃建設的各個環節、方方面面。”北京市發改委黨組成員劉伯正在發佈會上表示。
據悉，在面向全球50傢高水平頂尖設計團隊發出邀請，征集設計方案後，目前副中心總體城市設計和6個重點地區詳細城市設計已通過專傢評審。
北京市規劃和國土資源管理委員會總規劃師施衛良表示，北京城市副中心的規劃建設當前按照計劃，在持續推進中。
“今年，我們共安排255項重大工程項目，截至4月底，新開工27項，在施達140項，占總數的55%，完成投資163.5億元。其中行政辦公區一期工程加緊建設，有望年底四大市級機關和相關市屬行政部門率先啟動搬遷。”劉伯正說。
北京對津冀投資呈“井噴”態勢
疏解非首都工能，是落實《京津冀協同發展規劃綱要》的首要任務，也是京津冀協同發展的核心需求動因。
北京新機場臨空經濟區規劃發佈實施；張承生態功能區對口幫扶工作積極開展；曹妃甸協同發展示范區步入快車道，首鋼京唐公司二期、城建重工專用車及新能源汽車生產基地等一批重大合作項目開工建設；年產整車30萬輛的北京現代第四工廠在滄州正式投產，實現瞭“一個工廠帶動一個產業基地”，今年產值預計達到120億元；北京滄州渤海新區生物醫藥產業園吸引瞭86個生物醫藥轉移項目落戶，已簽約北京醫藥企業59傢，成為“產業承接集聚化、園區建設專業化、異地監管協同化”的范例
據記者瞭解，在重大產業合作項目的帶動下，北京對津冀的投資呈井噴態勢，2016年北京企業在津冀的投資為2039億元，比2014年增長瞭3.35倍。
此外，疏解政策體系也在不斷完善。2015年以來，北京市陸續對本市非居民用氣、用熱、用水、用電等實行分區域價格政策，在全國率先形成瞭完整的分區域差別化非居民資源性產品價格體系。
值得一提的是，疏解非首都功能產業的稅收支持政策（試行）涉及減免稅費11種，是疏解非首都功能工作中力度最大、服務最專項的稅收支持政策。通過落實京津冀協同發展產業轉移對接企業稅收收入分享辦法，明確瞭轉移企業認定、納稅情況認定、稅收轉移分享等工作機制。
雄安新區是疏解北京非首都功能的集中承載地。對此，劉伯正表示，將推動符合雄安新區定位的北京非首都功能向新區疏解轉移，引導北京人口隨功能疏解有序向雄安新區轉移，促進北京新的“兩翼”錯位發展、協同發展、融合發展。
疏解中做加法確保服務更便民
疏解是減法，提高生活性服務業品質是加法。為此，北京下決心“留白建綠”，把環境留給老百姓，把騰退空間用來增加面向群眾的公共服務設施，切實提升城市人居環境。
比如，在堅決疏解非首都功能的同時，按照“升級為導向、建關相結合”的原則區別對待農副產品市場，堅持疏解與提升並重，以規范、改造、升級為主，不搞“一刀切”。
“各區對確需撤除的農副產品零售市場，按照”撤一補一“的原則，提前謀劃補充和替代措施；對確需撤除的大中型農產品批發市場，相關區政府將會同市商務委、規劃國土委、發改委等部門提前制定替代方案，確保總體服務功能和服務面積不受影響。”北京市商務委新聞發言人趙衛東說。
根據市商務委提供的數據顯示，2015年-2016年，全市共新建和規范提升蔬菜零售、便利店（超市）、早餐等基本便民商業網點2475個。
2017年，北京市計劃新建提升1000個便民商業網點，目前已完成519個，其中新建371個、規范提升148個，完成全年任務量的51.9%。全市基本便民商業服務網點在城市社區覆蓋率達到86.8%，網點連鎖化率達到30.3%，其中城六區實現基本便民服務社區全覆蓋，網點連鎖化率達到35.7%。
市民身邊的“菜籃子”又是怎樣呢？據瞭解，目前在全市3924個蔬菜零售網點中，菜市場411個，社區菜店1832個，生鮮超市295個，綜合超市（便利店）搭載1192個。同時，全市5傢蔬菜直通車骨幹企業近300輛蔬菜直通車，進入近600個社區進行蔬菜售賣，填補社區蔬菜零售空白。
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| 水杯容量 |
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